今天河南快赢481开奖结果|河南快赢481官网电话
設為首頁 | 加入收藏 | 手機版
您現在的位置:首頁 > 政府信息公開 > 工作報告
2017年政府工作報告
【大 中 小】 來源: 時間:2017/8/4 11:18:31 瀏覽 12451 人次

 

政  府  工  作  報  告

——2017年4月24日在區五屆人大一次會議上

浉河區人民政府區長  邵七一

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席的同志提出意見。

一、2016年及本屆政府工作回顧

2016年,是本屆政府任期的最后一年。一年來,我們緊緊圍繞“宜居浉河·大美茶鄉”建設目標,持續求進,務實發展,積極作為,全面完成了區四屆人大五次會議確定的各項目標任務,鞏固了經濟社會健康發展良好勢頭,“十三五”順利開局,“兩區一中心”建設邁出堅實步伐。

一是國民經濟平穩增長。全區生產總值實現263.2億元,增長8.3%,增速分別高于全省、全國0.2和1.6個百分點,實際總量位居全市第1位;公共財政預算收入完成9.88億元,增長9.4%,公共財政預算收入總量、稅收總量均位居全市第1位;規模以上工業企業增加值完成57.7億元,增長9.3%;社會消費品零售總額完成159.9億元,增長11.4%;固定資產投資完成284.2億元,增長19.9%,實際總量位居全市第1位;外貿進出口總額完成3811.7萬美元,總量位居全市第3位。

二是產業結構加快調整。堅持集團化、體系化引進和產業集群化培育,電商物流業快速發展。2016年“雙十一”,全區電商銷售總金額達4.89億元,發單量達119.9萬單,同比增長112%。首批淘寶村試點啟動,吳家店鎮電商工作站和柳林鄉甘沖村電商工作站掛牌,“毛尖茶網”登記注冊茶農1.9萬余人。大別山農產品現代物流中心實現冷庫運營1萬噸、在建10萬噸、即將開工10萬噸的規模,年銷售額達到100億元,我區榮獲“中國城市物流發展年度貢獻獎”。加快推進信息化與工業化融合,鼓勵企業實施技術改造和科技創新,提升核心競爭力。審核備案工業和信息化項目10個,備案金額3.7億元。充分發揮政府擔保平臺引導作用,積極爭取上級政策支持,為區內企業提供擔保貸款2億元,爭取上級扶持資金511萬元,極大緩解了企業融資難題。同合車輪與哈工大建立了產學研結合機制,津乾機械與省建材設備節能與智能化控制工程研究中心共同開發了新型珍珠巖制砂線設備。浉河區技術開發交流中心、林志高科技孵化園分別被認定為首批省級科技服務示范機構和科技服務示范基地,信陽市大學生創新創業孵化園被認定為省級企業孵化器、省級眾創空間。大力推進特色農業提質增效工程,成功創建“省級出口茶葉質量安全示范區”,信陽毛尖金牌產地觀光旅游路線入選“2016年度全國茶旅游精品路線”榜單,我區入圍“2016年度中國十大最美茶鄉”。傳統農業穩步發展,全區糧食總產量達2.89億斤,蔬菜產量55萬噸。新型農業經營主體蓬勃發展,新增國家級農業龍頭企業1家、省級農業龍頭企業3家,全區休閑觀光農業園區發展到68個。

三是發展支撐更加有力。加快完善金牛物流產業集聚區基礎配套設施,電商物流園連廊工程及高架倉庫建成使用,信陽保稅物流中心(B型)開工建設,鐵路物流基地前期工作有序開展,產業發展支撐能力進一步增強。成立了物流學院,建立了電商物流人才培訓和創業孵化基地,成功引進了谷麥光電科技、中國森林食品交易中心等重大項目,產業集聚水平進一步提升。特色商業區發展規劃編制完成,完成固定資產投資6.12億元,入駐“四上”企業達到43家,從業人員6404人,實現增加值8.5億元、稅收1.12億元,成功晉升“省一星級服務業兩區”。新型城鎮化步伐加快。全市首個城市地下綜合管廊項目在我區啟動實施。譚家河等3個鄉鎮和十三里橋鄉局部、東雙河鎮杜河片區控制性詳規,柳林老街、浉河港桃園、董家河睡仙橋等重點村莊規劃編制完成。高壓整治“三違”建設行為,拆除“三違”建筑142處,拆除面積5020平方米,城鄉建設秩序進一步規范。

四是發展動能加快轉換。發揮企業招商主體作用,實行集群化、體系化招商,先后組織參加了第十九屆中國國際投資貿易洽談會、第十三屆中國-東盟博覽會、第五屆中國(鄭州)產業轉移系列對接活動等重大招商行動,匯購全城、合眾醫療、信陽跨境B2B物流一體化服務平臺等一批項目成功簽約,實際到位省外資金19.86億元,位居全市第2位。“營改增”等結構性減稅政策全面實施,市場主體的創新創業動能進一步釋放,全年新增市場主體5974家。深化投融資制度改革,組建了政府和社會資本合作中心。農村改革試驗區改革縱深推進,林權制度改革經驗入選全國農村改革試驗實踐案例。深入推進行政審批標準化建設,取消行政許可事項73項、非行政許可審批事項71項。大力推進政府信息和政務公開,編制完成政府權責清單,“兩單一圖”全部對外公布,“雙隨機、一公開”制度全面建立。機關事業單位養老保險制度改革、公務員職務與職級并行制度全面實施,機關事業單位工作人員帶薪休假制度全面啟動。衛生和計生執法監督整合、城鄉居民基本醫療保險整合全面完成,交通執法體制改革深入實施,公務用車制度改革順利推進。

五是后發優勢持續放大。國家衛生城市建設、全國文明城市創建縱深推進,以“文明浉河”微信平臺、戶外公益廣告等為載體,大力弘揚社會主義核心價值觀,努力營造踐行文明、傳播文明的創建氛圍。持續開展大環境綜合整治,深入開展“大美浉河人”評選表彰宣傳系列活動,集中開展“學雷鋒志愿服務月”等志愿服務活動,加強未成年人思想道德建設,勝利路小學、幸運小區分別成為全市學校類和社區類首家掛牌心理健康督導點。成功創建省級文明單位4家、市級文明單位19家,信陽市九中成為省級文明單位標兵,董家河鎮通過國家衛生鄉鎮驗收并入選省級文明村鎮。深入開展改善農村人居環境行動,健全村莊保潔長效機制,累計投入2.4億元,完善垃圾處理設施,開展垃圾分類試點,集中清理積存垃圾,農村環境衛生持續改善。全面啟動全域旅游示范區創建,靈龍湖生態文化旅游區、五曲峽森林公園成功創建3A級景區,青山綠水航空小鎮、雙龍湖休閑公園相繼落地,四望山區域列入全國紅色旅游“十三五”發展規劃,新四軍第五師師部舊址入選《全國紅色旅游經典名錄》。鐵腕開展大氣污染防治,控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒等重點工作管控措施實現常態化。加大環境違法案件查處力度,全面完成環保違法違規建設項目清改任務,柳林礦粉廠群大氣污染整治成為全省先進典型,全區空氣優良天數達到247天,PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降17.9%和15.7%。持續推進水污染防治,柳家灣東連環大塘治理完成,城市內河治理及南灣湖周邊超標污染源整治全面啟動,10個水污染防治項目進入市水污染防治專項項目庫。持續開展生態建設,完成營造林5.2萬畝,創建省級生態村13個,董家河鎮、浉河港鎮、譚家河鄉分別通過省級生態鄉鎮、省國土綠化模范鄉鎮驗收,廣義茶印象園被評為國家級水土保持科技示范園,我區榮獲“2016年度創建生態文明標桿城市”“中國最美生態宜居旅游名區”稱號,拍攝的微電影《逸情浉河山水間》榮獲“首屆中國美麗鄉村國際微電影藝術節特別單元獎”。

六是民生福祉穩步改善。把脫貧攻堅作為第一民生工程,緊扣“轉扶搬保救”五個關鍵環節,強化扶貧措施,全年實現478戶1194名貧困人口脫貧,9個貧困村整體脫貧摘帽。全面加快社會事業發展,信陽一高省級普通高中多樣化發展試點學校建設順利推進,九中東校區改擴建一期工程基本完成,十三小湖東校區改擴建工程啟動實施,3所農村學校附屬公辦幼兒園建設加快推進,城鄉教育均衡化進一步鞏固。市三院綜合病房樓、游河中心衛生院病房樓主體工程完工,市心理咨詢治療中心和精神病人康復中心建成使用,7家社區衛生服務中心、7家鄉鎮衛生院中醫館建成,城鄉醫療衛生公共服務體系更加健全,東雙河、譚家河中心衛生院入圍全國群眾滿意衛生院,區中醫藥?康養旅游基地成為省級中醫藥健康旅游示范基地。出山店水庫移民遷建工程加快推進,四個安置區4761套安置房全部開工,第一批1357戶5429名移民順利搬遷,312國道改線和庫周道路復建全線開工。全面完成農村公路“三年行動計劃”,新開工建設保障性住房380套,6個社區便民服務中心基本建成。就業和再就業成效顯著,實現城鎮新增就業18597人、失業人員再就業6487人、農村勞動力轉移就業5130人。城鄉低保和困難救助制度逐步完善,實現了動態管理下的應保盡保、應救盡救。社區公共文化服務體系加快完善,區圖書館數字館建成開放,饗堂文化大院、大拱橋文化大院被評為省級文化示范大院,區文化館榮獲“全國送文化下鄉先進單位”稱號。鄉鎮(街道)志編纂工作全面啟動,《浉河港鎮志》《董家河鎮志》完成市級評審。

七是社會大局和諧穩定。切實強化信訪工作責任制,全面推行依法逐級走訪,深入開展信訪積案攻堅,“三個信訪”建設扎實推進,我區先后三次代表河南省迎接國家級專項督導迎檢。扎實開展地質災害防治,鞏固了“全國地質災害防治高標準十有縣區”創建成果。深入開展隱患排查治理和打非治違,突出重點行業領域安全專項整治,推進安全生產標準化建設和風險防控,全區沒有發生重特大安全生產事故,我區被評為全省安全生產先進單位。浉河大市場危險區域人員搬離完成。全面開展互聯網金融風險排查整治,嚴厲打擊涉嫌非法集資行為。區鄉村三級食品安全監管體系全面建立,食品藥品領域違法行為得到有效遏制。在全市率先完成鄉村兩級綜治中心規范化建設,視頻監控三級平臺四級聯網初步建成,治安保險保平安活動和智能充電樁建設全面啟動,“巡訪宣幫查”五位一體的浉河巡防模式全面推行,全區公眾安全感從全省第76位躍升至第49位,位居全市首位,連續四年被表彰為“全市平安建設先進縣區”。

一年來,我們扎實開展“兩學一做”學習教育,堅決糾正“四風”,自覺接受區人大及其常委會的法律監督,區政協的民主監督,廣大群眾的社會監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政,持續加強政府自身建設,政府履職能力得到新提升。持續推進雙擁共建,民兵預備役建設取得新進展,軍政軍民團結進一步鞏固。工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯、殘聯、僑聯、紅十字會等人民團體在經濟社會發展中發揮了積極作用,民族宗教、外事僑務、對臺工作不斷加強,機關事務、編制、供銷、農機、物價、檔案、廣電、煙草、質監、住房公積金、市場發展等工作取得了新成績!

各位代表!2016年工作的圓滿完成,標志著本屆政府工作目標的全面實現。五年來,我們立足浉河區實際,緊密結合上級要求,努力探索并扎實走好符合浉河區實際的科學發展、可持續發展之路,全面完成了區四屆人大歷次會議確定的目標任務,為決勝全面小康奠定了堅實基礎。

五年來,我們持續求進穩增長,綜合實力邁上新臺階。始終把穩增長、強實力作為首要任務,積極應對新挑戰,主動順應新常態,全區經濟社會始終保持健康平穩的好態勢、好氣勢。全區生產總值年均增長9.6%,總量是2011年的1.63倍;公共財政預算收入年均增長14.1%,總量是2011年的2.1倍,其中稅收收入年均增長10.8%,總量是2011年的1.9倍;固定資產投資年均增長20.6%,總量是2011年的2.55倍;社會消費品零售總額年均增長14%,總量是2011年的1.93倍。綜合經濟實力始終位居全市前列,邁上了跨越發展的新臺階。

五年來,我們堅定不移調結構,轉型發展實現新跨越。始終把調整產業結構、推動轉型升級作為實現科學發展的首要目標,全區三次產業比重優化為12.5:36.5:51.0,三產比重較2011年提高4.7個百分點,具有比較優勢的產業體系進一步確立。制定出臺了電商物流發展10條優惠政策,與國家發改委綜合運輸研究所形成了長期戰略合作,著力構建電商物流發展一站式解決方案,全國有重要影響力的電商物流組織中心建設邁出堅實步伐,極大推動了國家二級物流節點城市建設。五年來,全區電商企業發展到近300家,培育出了信陽網營、鼎盛電商等一批年銷售額超億元的企業,電商物流和農產品冷鏈物流兩個百億級特色產業集群初具規模,成為引領全區經濟轉型發展的強勁動力。與信息化深度融合的新型工業化道路加快破題,雄獅裝備科技公司成功登陸新三板,安信茶葉等4家企業在四板掛牌,建成省級工程技術中心3個,全區省級高新技術企業達到8家,高新技術產業增加值占規模工業增加值的比重達到27.3%,成功創建全國科普示范區。始終把茶產業作為農村經濟的第一支柱產業來培育,茶葉種植面積發展到60萬畝,較2011年凈增16.7萬畝,涉茶產值達到60億元,信陽毛尖區域公用品牌價值達到59.91億元,位居全國第二位,成功躋身“全國十大重點產茶縣區”“全國十佳生態產茶縣區”,連續八年蟬聯“中國重點產茶縣區”,“區以茶名、民以茶富”的目標正在成為現實。

五年來,我們打牢基礎利長遠,厚植優勢得到新提升。始終堅持以“三大平臺”為引領,厚植發展優勢,增強科學發展、可持續發展的支撐。金牛物流產業集聚區由弱到強,規劃面積達到14.36平方公里,信陽保稅物流中心(B型)等重大項目相繼開工,多式聯運體系基本形成,成為全區經濟增長的強勁引擎。截止2016年,金牛物流產業集聚區入駐“四上”企業達到118家,從業人員3.98萬人,主營業務收入達到280億元,實現增加值55億元、稅收6億元,先后榮獲“中國物流十大創新園區獎”“中國物流園區建設運營金獎”“全國優秀物流園區”“河南省最具競爭力產業集群金星獎”。特色商業區從無到有,建成區面積達到0.75平方公里,要素集聚能力持續顯現,成為主城區生產性服務業發展的重要載體。五年來,全區累計簽約項目211個,引進省外資金83.72億元,為轉型發展提供了強大動力。美麗鄉村建設亮點紛呈,董家河睡仙橋成為全市美麗鄉村重點示范村,環湖中國最美茶鄉、沿107國道豫風楚韻、沿淮高效農業三條精品觀光帶初見雛形,中國最大最美茶鄉已成為浉河區最響亮的一張名片。大黨工委制建設成效顯著,三級網格、五級組織架構全面建立,充實社區工作人員90人,改造提升社區辦公用房35個,社區工作人員工資標準較2011年提高91.7%,基層組織服務能力顯著提升,成為全國加強社會治理創新的先進典型。

五年來,我們狠抓統籌促協調,城鄉面貌呈現新氣象。始終圍繞“宜居浉河?大美茶鄉”建設方略,完善城鄉基礎設施和公共服務功能,加快推進新型城鎮化步伐,全區城鎮化率達到66.31%,較2011年提高9.14個百分點。五年來,先后建成了正商大道、新七大道、春曉路等一批市政道路,改造提升老舊小區74個、背街小巷108條,建設縣鄉村公路412.5公里,除險加固病險水庫51座,解決了7.44萬人的安全飲水問題,城鄉基礎設施更加完善。創建國家和省級衛生鄉鎮5個、省級生態鄉鎮4個,新增植樹造林16.37萬畝,全區森林覆蓋率達到62.3%,成功躋身國家重點生態功能區,為全市創建國家衛生城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、全國綠化模范城市做出了突出貢獻,先后榮獲中國最佳生態發展城市、中國最佳生態旅游城市等榮譽稱號,知名度和美譽度不斷提升。

五年來,我們改善民生保共享,社會事業取得新發展。始終堅持人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,持續推動民生事業發展,致力構建健全完善的社會公共服務體系,最大限度實現發展成果全民共享,成功躋身“全國首批民生改善十佳典范城市”。五年來,全區累計開工建設保障性住房1.063萬套,實施農村危房改造1.06萬戶,新建或改擴建中小學校89所、鄉鎮衛生院6所。累計發放各類保障性補貼資金3.7億元,實現新增就業10.86萬人,城鄉居民基本養老、醫療保險實現全覆蓋,共建共享的格局基本形成。五年來,全區財政用于民生的支出累計達82.8億元,年均增長11.8%,占地方公共預算支出的76%。城鄉居民人均可支配收入分別達到25380元和13140元,年均分別增長9.5%和11.2%。

各位代表!經過五年的發展,浉河區經濟社會站在了一個新的歷史起點上,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。這五年,我們遇到的困難比預料的大,面對的挑戰比預計的多,取得的成績比預想的好。這些成績,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協和社會各界鼎力支持的結果,更是全區人民精誠團結、奮力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向辛勤工作在各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、干部職工,向全體人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向離退休老領導、老同志,向駐區部隊、武警官兵和公安民警,向所有關心支持浉河區發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年砥礪奮斗,為今后厚積薄發奠定了堅實基礎;五年輝煌成就,為今后鏗鏘前行積累了寶貴經驗。這必將極大增強全區人民的自信心和自豪感,顯著提高全區上下的凝聚力和向心力,成為我們不忘初心、繼續前進的不竭動力!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,前進的道路上還面臨不少困難和挑戰。一是穩定增長的難度比較大。受宏觀經濟下行影響、區域功能定位制約,發展要素約束將更為緊張,擴大投資難度將進一步加大,經濟增長后勁乏力,保持中高速增長的難度加大。二是轉型發展的任務比較重。傳統產業處于深度調整轉型期,電商物流等主導產業處于培育發展階段,結構調整、動能轉換的陣痛仍在加劇。創新能力不足,高端人才短缺,新動能增長乏力,產能過剩與供給不足的矛盾并存,結構性矛盾突出。三是財政收支矛盾比較突出。受宏觀經濟下行和國家結構性減稅政策影響,部分重點稅源減收嚴重,財政收支矛盾更加突出,保障和改善民生的任務十分繁重。四是維護穩定的壓力比較大。風險隱患不斷積累,一些不穩定因素仍然存在。食品安全、安全生產、社會治安、非法集資等公共安全方面還有一些薄弱環節,社會治理能力和水平有待進一步提高。五是職能轉變的任務比較艱巨。有些部門行政效率不高,服務基層和群眾的能力不足,少數政府工作人員主動作為、勇于擔當的精神還不夠強,宗旨意識、服務觀念有待進一步提升。

對這些問題,我們將高度重視,努力完善措施,竭力補齊短板,讓廣大群眾感受到實實在在的變化和成效!

二、今后五年政府工作的總體要求和奮斗目標

今后五年,是浉河區轉型發展的戰略機遇期,我們必須主動適應新常態,搶抓新機遇,發揮新優勢,謀求新跨越,當好“五個信陽”建設的主力軍和排頭兵。根據《浉河區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和區五次黨代會精神,今后五年我區經濟社會發展的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省十次黨代會、市五次黨代會、區五次黨代會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實五大發展理念,圍繞“十三五”規劃確立的“兩區一中心”發展定位,堅持持續求進、務實發展、積極作為的總要求,強力推進“生態立區、創新突破、統籌城鄉、融合發展、共建共享”發展戰略,持續推進“宜居浉河?大美茶鄉”建設,鞏固提升“三大平臺”建設成果,積極適應、主動引領經濟發展新常態。認真落實“發展、脫貧、生態、民生”工作要求,以供給側結構性改革為主線,強力推進產業結構調整,突出抓好新型工業和現代服務業發展,著力提高發展質量和效益,著力持續改善民生,更加注重生態建設,統籌推進城鄉發展,高度重視改革創新,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,為全面建成小康社會打下堅實基礎。

主要預期目標是:在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上,經濟保持中高速增長,確保增長速度高于全市平均水平;發展邁向中高端,質量和效益提升幅度高于中部地區平均水平;美麗鄉村實現全覆蓋,城鎮化率高于全國平均水平;全區生產總值、城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,在全市率先建成小康社會。

實現上述目標,我們將堅持做到以下幾點:

一是把加快發展作為首要任務。緊緊扭住發展第一要務,把加快發展與貫徹落實上級決策部署緊密結合起來,始終與全省、全市同心同向,始終融入全省、全市發展大局,做到加快發展的決心不動搖、氣勢不減弱、標桿不降低。把加快經濟結構調整、轉變發展方式、增強經濟發展內生動力作為構建現代產業體系、保持經濟平穩較快增長的關鍵舉措,努力保持經濟社會發展好趨勢、好態勢和好氣勢,確保各項主要經濟社會發展指標增速超過全市平均水平。

二是把科學發展作為根本途徑。把金牛物流產業集聚區和特色商業區作為科學發展的載體,努力培育電商物流和農產品冷鏈物流兩個千億級產業集群,打造“全國有重要影響力的電商物流組織中心”。堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,努力搶占價值鏈最高端,提高核心競爭力,重振浉河工業雄風。鞏固提升茶產業和特色農業,推動茶產業實現一二三產協同發展。大力推廣和運用大數據、云計算、物聯網等新技術,推動“智慧城市先行區”邁出實質性步伐。

三是把綠色發展作為重要手段。緊緊圍繞“國家級生態經濟示范區”建設,牢固樹立五大發展理念,實行最嚴格的環境保護制度,用綠色生態要求倒逼發展方式轉變和產業轉型升級。大力發展生態產業,著力完善生態補償機制,致力建設國家重點生態功能區。堅決打贏大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅戰”,完成年度節能減排和生態環保等各項約束性指標,推動生態環境持續改善。

四是把為民發展作為根本宗旨。把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,堅持工作重心、新增財力向民生傾斜,切實解決好就業、教育、醫療、住房、養老等群眾最關心、最直接、最現實的問題,推進基本公共服務均等化。全面完成脫貧攻堅任務,高度重視低收入群體生活,進一步織密織牢兜底性社會保障網絡。牢固樹立安全發展理念,提高社會治理能力和水平,構建全民共建共享的社會治理格局。

各位代表!全面建成小康社會,是時代賦予我們的光榮使命,是全區人民的熱切期盼,只要我們繼續發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能擔當、特別能經受考驗”的浉河精神,團結一心,務實重干,我們的宏偉目標就一定能夠實現!

三、2017年政府工作安排

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是推進供給側結構性改革的深化之年,也是貫徹落實省、市、區黨代會部署的第一年,做好今年政府工作,對全面建成小康社會至關重要。

根據區委經濟工作會議安排,今年全區經濟社會發展的目標是:生產總值增長8.5%;地方財政公共預算收入增長8%;規模以上工業企業增加值增長9.5%;全社會固定資產投資增長12%以上;城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步;社會消費品零售總額增長11%左右;居民消費價格漲幅控制在3%左右;外貿進出口總額完成20660萬元;實際利用外商直接投資增長3%;新增城鎮就業人口15000人以上;節能減排完成市定目標。

實現上述目標,必須堅持以項目建設為中心,統籌推進各方面工作。

(一)大力實施項目攻堅,夯實發展支撐。通過推進各領域重點項目建設,加快推進基礎設施完善、產業結構升級和民生福祉改善,為穩增長提供堅強支撐。

一要深入推進“項目建設年”活動。按照前期工作扎實、資金來源有保障、當年能開工建設的原則,在現代物流、新型工業、農業產業化、社會事業、城市綜合體建設和美麗鄉村建設等方面,重點抓好71個重大項目,年度完成投資103億元,拉動全區固定資產投資增長12%以上,為全區經濟增長提供強有力支撐。對這71個重點項目,將繼續實施區領導坐班聯系重點項目制度,逐項目成立工作專班,倒排工期,掛圖作戰,確保按計劃推進。

二要健全項目推進機制。堅持周例會和半月督導例會制度,完善重點項目聯席會議制度、手續辦理聯審聯批機制,打通問題協調解決和工作責任落實的“中阻梗”,確保項目高效推進。強化項目建設跟進督導,完善定量考核體系,嚴格考核問責,適時開展重點項目建設集中觀摩,形成比、趕、超的工作氛圍。

三要加強項目謀劃。深入對接國家、省、市重大戰略部署,特別是省“三年滾動投資計劃”、“5818”擴大有效投資計劃、年度專項建設基金計劃,圍繞壯大優勢產業,重點謀劃一批產業支撐項目。圍繞工業轉型升級,加大先進制造業專項引導資金、專項培育基金等政策性項目資金爭取力度,謀劃一批技術改造項目。圍繞河南省百城建設提質工程,謀劃儲備一批厚植優勢、完善城市功能、改善民生的重大基礎設施項目。緊抓國家重點生態功能區政策紅利,圍繞“治氣、治水、治土”,謀劃一批生態環境保護和生態經濟發展項目。要切實加強項目前期工作,對競爭性項目,要做到資金來源明確,投資方向符合產業政策,規劃、用地、環保等約束性指標到位;對公共服務類項目,要加大前期投入,完善項目規劃,提高項目的科學性和可操作性,為項目申報和資金爭取奠定基礎。要創新投融資方式,大力推廣PPP模式,建立完善PPP項目庫,今年要謀劃比較成熟的PPP項目7個以上,投資規模15億元以上。

(二)加快發展新型工業,補齊發展短板。要立足區情、創新思路,在推動信息化與工業化深度融合發展上取得新成效、實現新跨越,重振浉河工業雄風。

一要加快企業轉型升級。遵循產業發展規律,引導支持企業加強科技創新,引進關鍵設備和技術,努力提高產品附加值和市場競爭力。重點組織實施好同源制藥、華新水泥、二紡機、四通機械、華東糧業等升級改造項目。加快推進信海茶葉生物科技園、谷麥光電科技、九州精工、大唐環保等新型工業項目建設。利用同合車輪、華儀開關、華時化工等企業存量土地,爭取東鐵集團、華儀集團在信陽布局新的工業項目。鼓勵華陽工貿、津乾機械等企業開展服務模式創新,加快與服務業融合發展。加大對創新能力強的高科技小微企業扶持力度,培育新型工業發展新的增長點。加快發展新型都市工業,發揮主城區資源、資金、信息、人才集中的優勢,依托林志高科技孵化園,建設信陽大學科技園,爭取年內建成省級科技企業孵化器,推動大眾創業、萬眾創新。

二要推動兩化深度融合。以信陽市中小企業公共服務平臺為依托,實施企業創新能力培育計劃,努力構建以企業為主體的創新體系。支持企業加快生產設備自動化、數字化、智能化改造,支持云計算、大數據等創新業務發展,鼓勵發展基于“互聯網+”的眾包設計、智能制造、柔性制造、個性化定制等新型制造模式,全區規模工業電子商務和數控技術應用率要分別達到70%和60%以上。加快推進智慧物聯網標識(CID)應用示范基地、北斗物聯網云平臺、電子商務平臺、智慧健康管理平臺、高科技信息化系統集成專用設備生產線等項目建設,積極推進本土企業入駐阿里巴巴產業帶,打造特色產業帶2條以上,入駐企業30家以上,提高全區工業信息化水平。

三要精準做好企業服務。堅持問題導向,圍繞化解制約企業發展的融資、用工和科技成果轉化等難題,深入開展集中攻堅,全面提升服務企業水平,增強服務企業的針對性。積極組織企業參加省、市產銷對接活動,利用信息化手段為企業搭建線上線下結合的產銷對接平臺。大力發展融資擔保服務,繼續推動銀企合作,鼓勵企業通過新三板或區域性股權交易市場進行直接融資。加大政策性項目資金爭取力度,發揮區中小微企業還貸周轉金和區級政策性融資平臺作用,撬動社會資本支持工業發展。建立健全區鄉兩級企業服務體系和多部門協同服務聯席會議制度,完善企業服務工作機制,實現企業服務常態化、制度化。

四要打好國有企業改革攻堅戰。集中相關部門力量,對工業企業改革進行攻堅,確保企業職工全部按政策安置到位。按照上級政策要求,積極深化糧食、供銷、商業系統企業改革,實現實質性突破。

(三)致力推動載體建設,培育發展平臺。要加快產業集聚區、特色商業區等發展載體建設,增強各類發展載體要素吸附、產業支撐和輻射帶動能力。

一要加快產業集聚區發展。圍繞全市現代物流“一核四軸”發展戰略,立足電商物流和農產品冷鏈物流兩大特色產業集群,強化發展支撐,加快要素集聚,補齊發展鏈條,推動金牛物流產業集聚區更快發展,確保在全市率先晉升省二星級產業集聚區。繼續完善集聚區道路、管網等配套設施,加快金牛社區棚戶區、電商云數據中心等項目建設,提升產業配套服務能力。全面落實產業集聚區電子商務發展三年行動計劃,推動中國森林食品交易中心、鐵路物流基地等項目落地,強力推進信陽保稅物流中心(B型)、德利和與北冰洋冷庫集群、西亞現代物流配送中心、百家物流配送中心等重大項目建設。支持引導傳統工商企業通過電子商務擴展市場,實現轉型升級。加大對潤氏電商、鼎盛電商、信陽網營、掌合天下等企業的扶持力度,培育年銷售額超5億元以上企業5家,打造市級以上電商示范企業8家。圍繞現有企業上下游配套,以商橋電商產業園為載體,全年招引入駐小微電商企業30家以上。大力推進電商進社區、進農村,實現鄉鎮農村淘寶工作站全覆蓋,培育淘寶村2個以上,建設村級電商服務站60個。

二要加快特色商業區發展。圍繞打造豫南地區茶文化休閑展示和高端金融服務基地,完善特色商業區配套服務設施,提升要素吸附和產業支撐能力,打造主城區生產性服務業集聚區。加大項目招引力度,大力招引金融、證券、保險等機構入駐,搭建金融服務平臺,力爭全年實現3家以上金融服務機構入駐。啟動三里店區域舊城開發改造,力爭全年開發建設1-2個城市綜合體。

三要加快茶旅一體化發展。以良好的茶產業發展基礎和優美的自然生態條件為載體,以茶旅一體化發展為方向,深入挖掘茶文化,講好茶故事,做強茶產業,努力走出一條以茶促旅、以旅興茶的一二三產深度融合的可持續發展之路。加快建設環湖中國最美茶鄉精品觀光帶、沿107國道豫風楚韻精品觀光帶、沿淮高效農業觀光帶、經典紅色旅游帶、城市休閑游憩帶,推進靈龍湖生態文化旅游區、楚淮上景生態農業文化旅游區、五曲峽生態旅游區、“空谷”國際活力小鎮、雙龍湖休閑公園等文化旅游項目建設,爭創國家級全域旅游示范區。規劃建設信陽毛尖古鎮,打造集茶葉初制加工、民俗文化展示、茶旅游觀光于一體的茶文化主題公園。大力推廣“互聯網+茶葉”模式,打造茶電子商務集群。建設區級茶葉質量安全追溯監控平臺,推廣茶葉原產地標識應用,推進茶葉綠色、無公害、有機食品認證,實行標準化、清潔化生產,扎實推進“國家級出口茶葉質量安全示范區”創建。大力發展茶機械、茶包裝、茶用品、茶食品等產業,拉長茶產業鏈條。全面落實糧食安全責任制,統籌抓好“菜籃子”基地建設、高標準糧田建設等農業提質增效工程,加大板栗品種改良力度,全面繁榮農村經濟。

四要加快新型城鎮化發展。集中利用三個月時間開展城市重點項目拆遷攻堅,完成浉河大市場危險區域、新十八大街南段貫通工程和北段建設工程、新五大街西延工程等7個中心城區重點項目征地拆遷。強力推進出山店水庫移民遷建,全面完成四個安置區建設及移民搬遷、庫周道路建設、312國道改線、防護圩建設等工作任務。積極推進東雙河鎮省級經濟發達鎮行政管理體制改革試點,爭取上級政策支持,調整發展規劃,打造中心城區衛星鎮。有序推進農業轉移人口市民化,積極鼓勵農民工返鄉創業,落實農民進城購房等政策,真正讓農民進城有希望、生活有奔頭。繼續推進鄉鎮規劃修編調整,實施一批村莊建設規劃編制,積極配合中心城區控規編制,完善城鄉規劃體系。大力開展土地開發整理,持續高壓整治“三違”建設行為,維護正常建設秩序。加快推進“互聯網+”在政務服務、商務服務及交通、教育、醫療等方面的運用,加快建設“智慧城市先行區”。

(四)持續推進改革開放,增強發展動能。要搶抓機遇、擴大開放、深化改革,以開放促改革、以開放促轉型、以開放促發展。

一要深化招商引資。制定區級招商攻堅行動計劃,明確招商目標和責任,實行二分之一工作法,落實“四一”招商行動,確保招商成效。要突出產業招商,緊扣國家產業政策,立足我區資源稟賦、產業基礎等比較優勢,遵循產業轉移規律,圍繞優勢產業培育、產業鏈條延伸、骨干企業配套等重點進行招商。要整合招商力量,實行大員上陣,堅持精準發力、精準對接,堅持節會招商與駐地招商、小分隊招商相結合,增強招商實效,全年引進省外資金21.49億元。

二要優化開放環境。全面落實全程代辦制、聯審聯批制和一站式服務,減少項目手續辦理環節和時間,打造優質高效的投資軟環境。加大引導和鼓勵市場經營主體在我區設立獨立法人機構力度,對落地企業實行專人聯系,搞好跟蹤對接和貼身服務,積極解決企業建設、經營中的困難和問題。集中力量解決招商項目歷史遺留問題,探索建立招商項目遺留問題清算工作機制和流程,打造高效、誠信的政務環境。

三要強化改革引領。嚴格按照中央、省、市部署,積極跟進落實改革措施,確保各項改革落地生根、見到實效。深化行政審批制度改革,繼續做好“放管服”改革,全面落實權力清單和責任清單,按上級要求再精簡一批行政審批事項。扎實推進行政審批標準化試點,建立健全貫通區鄉村三級的便民服務體系。全面推進“雙隨機、一公開”,公平、有效地進行事中事后監管。全面實施企業登記“五證合一、一照一碼”改革,進一步為企業開辦和成長提供便利化服務。積極推進供銷社綜合改革,加快新網工程建設,構建農村現代流通服務網絡。深入推進投融資體制改革,對金牛山投融資公司實施改造,提升融資能力。深化財稅金融體制改革,繼續做好國稅、地稅征管體制綜合改革試點,進一步完善預算管理、國庫集中支付和公務卡結算、政府采購管理和政府債務風險防控等方面改革。

(五)著力改善生態環境,轉變發展方式。大力加強生態文明建設,努力實現更高質量、更可持續的發展。

一要繼續抓好大氣污染防治。更加嚴格落實控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒“六控”措施,鞏固提升大氣污染防治攻堅戰成果。加強污染天氣應急管控,嚴格落實中心城區煙花爆竹禁放規定,確保PM10控制在84微克/立方米以下,PM2.5控制在64微克/立方米以下,空氣優良天數達到215天以上。

二要打響水污染防治攻堅戰。全面落實省“1+2+9”水污染防治方案,徹底澄清全區水體基數,詳細摸清污染成因,科學謀劃制定攻堅措施。啟動農村河道清理工程,嚴格落實“河長制”,以飲用水水源安全、水污染防治工程項目建設、最嚴格水資源管理、工業污染防治、城鎮生活污染治理、農業農村污染防治、城市黑臭水體整治等攻堅任務為重點,一河一策,精準治污,推動全區水環境持續改善,琵琶山出境斷面水質指標全部達到Ⅲ類水質要求,南灣水庫入庫河流水質達到或優于Ⅲ類,董家河濕地公園項目建成使用。

三要持續推動城鄉創建。認真做好國家衛生城市建設和全國文明城市創建攻堅,繼續推進大環境綜合整治,廣泛開展各類志愿服務活動,提高廣大市民的知曉率和參與率,營造全民共建氛圍,確保創建成效。加快完善城市基礎設施,打通一批斷頭路,集中整治82條背街小巷和3個農貿市場,改造8個老舊小區,解決一批薄弱社區辦公場所問題,讓廣大市民在創建中收獲更多幸福感。嚴格按照《浉河區改善農村人居環境建設美麗鄉村五年行動計劃》,深入推進農村垃圾治理,新增600名農村鄉鎮保潔員,全面提升環境衛生質量。

四要大力發展生態經濟。積極爭取國家生態環境保護項目和資金,探索建立生態補償機制,嚴格落實國家重點生態功能區負面清單制度,嚴控有污染的項目落地建設。繼續實施林業生態省建設提升工程,全年完成營造林8.1萬畝。實施農村飲水安全鞏固提升工程,完成河塘清淤1837口,整修渠道26.3公里,新建改建縣鄉村公路217公里,改善農村生產生活條件。

(六)全面繁榮各項事業,做到發展為民。要繼續加大對民生領域的投入,讓改革發展成果更多惠及全區群眾。

一要持續抓好脫貧攻堅。繼續把脫貧攻堅當作頭等大事和第一民生工程,做到精準管理、精準施策、精準退出、精準考核,堅決防止虛假脫貧、數字脫貧。要按照既定時間表、路線圖,重點抓好易地扶貧搬遷、產業金融扶貧、行業和社會扶貧等工作。加大對非貧困村貧困人口脫貧的支持力度,全面完成上級下達的年度脫貧任務。

二要完善社會保障體系。全面完成機關事業單位養老保險制度改革和城鄉居民基本醫療保險整合任務,實施全民參保登記計劃,健全覆蓋全體居民的醫療養老保險體系。持續完善最低生活保障、特困人員供養、臨時困難救助等兜底性制度,實施殘疾人、精神障礙患者等特殊群體關愛工程,提升社會救助水平。繼續實施全民技能振興工程,落實創業就業扶持政策,完善公共就業創業服務體系,實現城鎮新增就業16987人、農村勞動力轉移就業4500人,發放小額擔保貸款3600萬元以上。繼續抓好保障性安居工程,再開工建設一批保障性住房、實施一批農村危房改造,讓廣大群眾住有所居。

三要統籌發展社會事業。堅持教育優先發展戰略,加快十三小湖東校區建設,完成九中東校區二期工程和一批農村寄宿制學校改擴建工程,新建或改擴建4所農村學校附屬公辦幼兒園,逐步改善城鄉辦學條件。進一步加強城鄉教師隊伍建設,促進教育均衡發展。實施農民體育健身工程,推動全民健身運動健康開展,啟動“茶鄉風情”國家登山健身步道建設。加快推進醫藥衛生體制改革,完善公共衛生服務體系,完成市三院異地搬遷,提升公共醫療服務水平,爭創全國基層中醫藥先進單位。堅持計劃生育基本國策,實施好全面二孩政策,注重提高出生人口素質。深入實施文化惠民工程,啟動黃龍寺會師舊址暨抗日紀念館建設,持續做好“三館一站”免費開放和文化基礎設施建設,精心組織送文化下鄉、舞臺藝術送農民等群眾文化活動。繼續推進鄉鎮(街道)志編纂,《東雙河鎮志》《湖東街道志》完成市級評審。

(七)守好安全穩定底線,強化發展保障。要以如履薄冰、如臨深淵的風險意識,繃緊安全穩定這根弦,為經濟社會發展創造良好環境。要抓好信訪穩定。開展積案化解攻堅活動,用法治思維和法治方式化解社會矛盾和信訪突出問題。加快建設區級綜治中心,完善鄉村綜治中心規范化建設,實現綜治中心三級聯網運行。進一步整合綜治、信訪、公安、司法等部門力量,深化城鄉三級網格化管理,抓好矛盾糾紛多元化解,確保社會大局長治久安,真正實現“小事不出村、大事不出鄉、難事不出區、矛盾不上交、信訪不上行”。進一步加強非法集資監管,有效防范系統性金融風險。要加強社會治理創新。大力推進人防、物防、技防、制度防建設,提升社會防控能力。加強平安浉河建設,健全社會治安防控體系,充實社區矯正專職人員,落實“一村一警”,持續提升群眾安全感。要強化安全生產監管。嚴格落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,強化安全隱患排查整治,堅決杜絕重特大安全生產事故發生。加強農村道路交通安全整治,試點推廣“兩站兩員”建設模式,建設農村道路生命防護工程60公里。加強食品藥品安全監管,啟動“陽光廚房”建設工程,開展食品藥品專項整治,讓群眾吃上放心食品、用上放心藥品。

大力加強新形勢下國防教育和國防后備力量建設,支持駐區解放軍、武警部隊、預備役部隊建設,深入開展雙擁共建,鞏固軍政軍民團結。全面落實民族宗教政策,切實做好對臺、外事僑務等工作,大力支持工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、工商聯、文聯、殘聯、紅十字會等人民團體和其他社會團體發揮橋梁紐帶作用。繼續抓好機關事務、編制、檔案、農機、物價、質監、廣電、工商、煙草、住房公積金等工作。

各位代表!今年,在完成好省“十項重點民生工程”、市“十件實事”的同時,繼續抓好區“十件民生實事”,具體安排意見已經印發,請予審議。

四、全面加強政府自身建設

為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意,是我們必須堅守的政治信念。我們將牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,倍加珍惜時代賦予的使命,倍加珍惜全區人民的重托,不斷提升政府治理能力和水平。

一要堅持科學理政,建設學習型政府。持續深化“兩學一做”學習教育,認真學習領會黨中央關于治國理政的新理念、新思想、新戰略,努力提升研判發展大勢、破解發展瓶頸、做好群眾工作的能力。始終堅持“四個明白”,建立政府班子學習解讀政策制度,加強對PPP模式運用、投融資模式創新等新政策、新知識的學習,充分尊重規律、準確把握規律、科學運用規律,提升政府科學施政能力和水平,做到用正確的方法做正確的事情,增強用市場的辦法解決發展難題的能力。

二要嚴格依法行政,建設法治政府。牢固樹立依法行政理念,自覺運用法治思維和法治方式開展工作、推動發展,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,做到法無授權不可為、法定職責必須為。深入推進服務型行政執法建設,完善政府法律顧問制度,全面推行重大決策法律咨詢、重大事項法律評估,依法規范行政行為。加強普法宣傳,提升全民法治意識,引導群眾通過法律途徑維護權益、解決糾紛。嚴格執行區人大及其常委會決定,自覺接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督,提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量,加強與民主黨派、工商聯、人民團體的溝通協商,主動接受社會監督和輿論監督。

三要強化責任擔當,建設效能政府。倡導“真抓實干、立說立行”的工作作風,對行政工作進行細化量化,做到可考核、可督查、可追責,壓實工作責任,嚴格工作時限,強化監督檢查,切實提升行政效率。進一步改進會風文風,騰出更多時間和精力抓工作、促落實。強化行政問責,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政怠政、為官不為,努力鍛造一支能力過硬、勤勉盡責的公務員隊伍。勇于擔當盡責,落實“三個區分開來”,為敢于擔當者擔當,為敢于負責者負責,促進政府工作人員奮發進取、勤政有為。

四要改進工作作風,打造清廉政府。堅持把紀律和規矩挺在前面,深入落實中央八項規定精神,全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,杜絕“四風”反彈回潮。健全懲治和預防腐敗體系,推動行政監察和審計監督全覆蓋,加大對重點領域和關鍵環節的監督力度,構建“親”“清”政企關系,從源頭上遏制和預防腐敗。厲行勤儉節約,嚴控“三公經費”和一般性支出,將公共財政更多地用到發展最需要、群眾最受益的地方,持續打造風清氣正的政務環境。

各位代表!藍圖已經繪就,發展只爭朝夕。站在新的歷史起點,我們倍感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,緊緊依靠全區人民,不忘初心,砥礪前行,奮力譜寫“宜居浉河·大美茶鄉”跨越發展新篇章,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

 


信陽市浉河區人民政府辦公室主辦    豫ICP備10205599號-1

建議使用:ie9以上瀏覽器以及其他現代瀏覽器    技術支持:陽泰網絡

網站標識碼:4115020001     豫公網安備 41150202000054號

今天河南快赢481开奖结果 pk10赛车走势图教学 秒速时时彩开奖公式 香港王中王高手手机版 腾讯二分彩计划软件 VR走势图哪里看 2019年481开奖结果 河南22选5开奖玩法 时时缩水软件免费版 浙江省11选五走势图 福利彩票幸运农场